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兴仁市人民政府办公室关于印发《兴仁市2019年退耕还林工程建设工作方案》的通知

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各乡镇(街道)人民政府(办事处),市直有关工作部门:

《兴仁市2019年退耕还林工程建设工作方案》已经市人民政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

                         兴仁市人民政府办公室

                      2020年2月26

 

 

兴仁市2019年退耕还林工程建设工作方案

 

根据省发展改革委 省林业局《关于下达贵州省退耕还林还草工程2019年第二批中央预算内投资计划的通知》(黔发改投资〔2019〕1119号)、贵州省发展和改革委员会等4部门《关于下达2019年退耕还林年度任务的通知》(黔发改农经〔2019〕1191号)的通知,为切实做好2019年退耕还林工作,按时完成上级下达我市11.566万亩任务,结合我市实际,制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届四中全会和习近平总书记对贵州工作系列重要指示精神,紧紧围绕国家和省委、省政府有关退耕还林工作的决策部署要求,全面落实省委、省政府有关领导对做好反馈问题批示精神,认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念,采取有力措施抓好2019年的退耕还林还草工作,健全退耕还林管理长效机制,全面提升退耕还林管理水平,为我省建设国家级生态文明试验区作出积极贡献。

用好活退耕还林政策,切实做到退耕还林与振兴农村经济的深刻产业革命相融合,大力发展经济林,增加群众收,持续巩固脱贫成;退耕还林工程建设要与易地扶贫搬迁“三块地”活工作划,同步推进,将搬迁农户符合条件的耕地部纳退耕还林工程,解决搬迁农户后顾忧,为决战脱贫攻坚、决胜同步小康提供有力支撑。

二、组织保障

为了切实做好2019年退耕还林工程建设工作,成立领导小组,成员组成如下:

 长:曾    市委常委 市政府副市长

副组长:    州财政局副局长,市财政局党组书记

            市政府办副主任

   市发展和改革局局长

张尚益  市自然资源局局长

      市林业局局长

 员:各乡镇(街道)镇长(主任)

丁宪民  市发展和改革局副局长

        曾建辉  市财政局副局长

曾荣发  市自然资源局党组成员、土地收购储备中心主任

   市农业农村局副局长

谢中华  市水务局副局长

   市扶贫开发办公室副主任

杜连华  市林业局副局长

领导小组下设办公室在市林业局,杜连华同志兼任办公室主任,林业局各股室负责人及造林绿化股全体同志为成员,负责方案编制、度、督促检查及资料的收集、整理归档、上报等工作。

三、指标任务

根据省发展改革委 省林业局《关于下达贵州省退耕还林还草工程2019年第二批中央预算内投资计划的通知》(黔发改投资〔2019〕1119号)、贵州省发展和改革委员会等4部门《关于下达2019年退耕还林年度任务的通知》(黔发改农经〔2019〕1191号)通知,我市2019年度的退耕还林指标为11.566万亩。

四、部门工作职责

(一)为了我市2019年度退耕还林工程顺利推进,需涉及部门提供前期印证资料进行实施前叠加比对,提取可实施地块进行规划。

市财政局:负责退耕还林资金的拨付、工作经费的筹备。

市发改局:提供历年实施的石漠化治理工程图斑数据库。

市自然资源局:提供最近一次各乡镇(街道)的二调15度以上的非基本农田坡耕地图斑数据库。

市水务局:提供历年实施的水土保持项目造林数据库。

市农业农村局:提供历年实施的产业结构调整项目造林数据库。

市扶贫办:提供历年实施的扶贫项目造林数据库。

市林业局:根据市发改局、市自然资源局、市水务局、市农业农村局、市扶贫办提供的相关数据库进行叠加比对,提取15度以上的非基本农田坡耕地及未实施造林地块构成可实施退耕还林还草数据库,分发给各乡镇(街道)进行进一步核实。

各乡镇(街道):根据市林业局提供的数据库进行进一步核实(内业核实与现地核实相结合),提取辖区内15度以上的非基本农田坡耕地及未实施造林地块的图斑数据库,形成2019年度退耕还林还草数据库,并把核实后的数据库报市林业局进行汇总、规划。核实范围为:上一轮退耕还林、新一轮退耕还林及其它工程造林、15度以下的平缓耕地、坝区建设用地、工程建设规划用地、项目实施区域涉及贫困户的信息、易地扶贫搬迁户符合条件的可退耕还林地等,核实结果以电子版及书面材料报领导小组办公室。

各职能部门除了提供前期叠加比对使用的印证资料外,须参与作业设计编制。在项目实施过程中,对各乡镇(街道)实施退耕还林的地块进行跟踪监管,发觉不符合退耕地造林的地块要及时给予纠正,项目实施结束后,参与检查验收,并对检查验收结果负责。市扶贫办除了上述职责之外,需对各乡镇(街道)提供的实施退耕还林地块涉及的贫困户信息进行核实,并提供核实后的贫困户信息给领导小组办公室。

(二)因时间紧、任务重,为能实施好2019年退耕还林还草工程,由市林业局委托第三方开展核实和比对工作,乡镇(街道)林业站参与,委托第三方的经费由市财政列支。

1.第三方工作职责

1)利用国土二调和三调成果数据、发改局、林业局、水务局、扶贫办、农业农村局等部门近年来实施的造林地块进行叠加比对分析,对国土二调坡度在15°以上的地块按照不同地类进行统计形成数据库,并把生成的数据库分别分发给各乡镇(街道)进一步核实,作为规划设计2019年退耕还林还草工程实施地块的基本数据库。对地扶贫搬迁“三块”纳入退耕还林的地块要单独标识,建立专门数据库。

2)填记相关表册

2.乡镇(街道)林业站工作职责

1)搞好宣传发动工作,避免农户选择不符合退耕还林的地块实施退耕还林后导致后期整改。

2)核实第三方填记表册的相关因子,对与现地不符的给予更正、补充完善。

3)根据第三方提供的叠加比对后的数据库进行现地核实、规划,编制作业设计。

五、完成时限

前期核实比对工作于2020年2月底前完成,2020年3月20日前各乡镇(街道)报规划数据库到市林业局编制作业设计,2020年4月开始实施。

六、工作要求

(一)各乡镇(街道)、各部门要根据自然资源局提供的国土二调数据认真进行核实比对,提取符合实施退耕还林政策的地块、面积,严禁敷衍塞责、弄虚作假。因工作失职,导致易地扶贫搬户符合条件的耕地未纳退耕还林工程建设,将严格追究有关责任人员责任。

(二)认真总结2014—2017年实施退耕还林工程的经验和不足,进一步明确退耕还林工作职责,建立退耕还林工作责任部门联动机制,构建政府负责、部门协同、上下联动的退耕还林工程管理新格局,真正形成发展与保护统筹兼顾、相互协调、相互促进的良好局面。

 

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